Если вы хотите для домена .COM установить DNS-серверы, имеющие имена в домене .RU

Если вы делегируете домен международной зоны с DNS-серверами в зоне RU, они должны быть заведены в NSI-registry текущим Регистратором международного домена.

Домен RU никак не использует базу NSI-registry, поэтому ни один Регистратор в зоне RU не может завести DNS-серверы в этой зоне в базе NSI-registry. Это делает соответствующий Регистратор доменов COM (или других зон, которые используют NSI-registry), заводя DNS-серверы в зоне .RU в соответствующем Реестре как «внешние хосты».